呈贡区聚焦“四问题”深化基层民主协商工作

2022-12-27 09:37:28 来源：呈贡区民政局

为构建共建共治共享的社会治理格局，呈贡区民政局积极探索完善民主协商框架下的基层社会治理模式，以解决事关群众切身利益的问题为重点，开展“有事好商量、众人的事由众人商量”的协商民主制度化实践，助推多元主体共建共治，形成有序参与、凝聚共识、共同治理的居民自治新局面。

聚焦“怎么协商”

健全协商机制群众事群众提

(资料图片仅供参考)

区民政局有效贯彻落实《昆明市关于规范村（社区）联席会议制度的指导意见（试行）》《昆明市深化社区协商工作方案》文件精神，结合呈贡区实际，制定并印发《昆明市呈贡区关于规范社区联席会议制度的工作方案》《呈贡区民政局关于进一步规范社区联席会议的通知》，不断完善基层群众自治制度机制，引导各街道所辖社区落实社区联席会议制度制定；落实社区联席会议办公室建立；落实每月至少召开一次社区民主协商会议；落实社区协商会议召开情况“一月一报送”；落实社区会议相关台账整理，通过“五落实”，进一步推进社区联席会议规范化召开。

龙城街道《织密“三级议事网”倾力为民办实事》入选了“昆明市社会治理创新典型案例”。该项目主要是将协商议事和社会治理相结合，探索居民小组、社区、街道自下而上分层级协商工作机制，联动了15家共建单位、辖区物业企业及业委会、各社区居民代表、楼栋长、5家社会组织及由6位社区治理专家、区人大、区政协的代表组成街道智库小组，以解决问题为导向、以服务群众为重点、以群众满意度为标尺，畅通居民诉求渠道。各社区根据自身实际形成特色议事机构，包括龙岭社区“睦邻议事厅”、龙翔社区“红心议事厅”、洛龙湖社区“共商委”、众和社区“民生议事厅”、古城社区“名情公社”、城内社区“融合议事厅”等社区协商议事机构；为丰富协商形式，提升协商效率，推行“线上协商模式”，搭建“网上议事厅”。各协商机构的建立为居民群众参与社区治理工作搭建了参与平台，有利于居民充分表达意愿和诉求，及时回应居民关切，筑牢了社区协商工作网络。

聚焦“谁来协商”

扩展协商主体群众事群众管

在基层民主协商过程中，群众的广泛参与是最核心也是最关键的要素。为此，呈贡区民政局联动各街道组织引导各社区加强社区自组织培育、专业社会组织引入、专业人才挖掘，进一步丰富民主协商参与主体，现各社区共有352个社区自组织完成备案；依托社区联席会议，结合社区每月协商事项涉及的利益主体，充分调动居民小组长、楼栋长业主委员会代表、物业企业人员、社区社会组织代表、群众团队代表等利益相关方参与到民主协商工作中，推动社区协商工作有效开展。截至2022年10月，呈贡区各街道共开展民主协商会议476次，协商事项件数为795件，落实协商事项件数为752件。

龙岭社区大力开展居民议事协商组织建设和培育，积极调动居民的主动性和自治热情，先后成立了“小区议事团”“龙岭板凳会”“龙岭夜话”等居民议事团体。龙翔社区以红心议事厅为主要阵地，组织居民、党员、楼栋长、物业、商管、商户等代表开展了红色院落议事会、红色商委会、红心议事会等议事协商会议；并通过商圈议事协商工作，成立了12家爱心商家组成的爱心商家联盟，为社区300余名儿童提供了至少2000余节公益课。龙城社区依托“邻里议事厅”成立小区住户管理委员会，分设楼栋管理长，建立健全小区议事制度，推动实现居民“微自治”，增强治理原动力。洛龙湖社区建立“1+3+N”议事协商模式，“1”为社区党组织，“3”为居委会、业委会、物业公司，“N”为楼栋长、专业技术人员等，挖掘社区自组织团队，组建“社区自组织联席会”参与社区治理。星浦社区搭建“邻里议事亭”作为公共事务共商、共议、共解的议事平台，安排各庭院长和网格长定期到议事亭与居民交流，设置“金点子”收集专栏，旨在用活用好庭院长，有效打通居民服务最后一公里。

聚焦“协商什么”

丰富协商议题群众事群众议

充分发挥社区党组织在基层协商中的领导核心作用，在民主协商工作中，坚持党的领导，涉及居民小组、小区、院坝、楼栋内的协商议题，由居民小组、小区、院坝、楼栋长或其党组织提出，并由社区党组织、居民委员会牵头组织协商。各社区协商议题丰富，集中围绕居民急难愁盼问题进行协商，不但包括社区居民公约及自治章程、社区年度计划制定；社区资金安排使用、集体收益分配；治安防护、环境卫生清理等基本民生问题，还包括很多居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难、问题和矛盾纠纷等涉及本社区或多数居民利益或需求的事项等。

以众和社区为例，该社区探索出了民主协商“四步走”工作法，在收集议题方面，通过“以党总支引领，居民为主导”的方式将居民的诉求分为个人议题、社区公共议题和集体利益重大议题三大类。然后按照“小事、大事、难事”对议题进行分流，“小事”楼栋议、“大事”网格议、“难事”小区议，并遵循多方参与、先急后缓原则，涉及需要公共资源部门支持的，邀请区级相关部门、街道共同参与；涉及辖区公共单位，邀请相关单位一起协商；涉及社区居民参与事务，邀请居民相关方广泛参与；对于相对复杂“难事”采用“7步议事法”，即收集问题、确认议题、议前调研、组织协商、结果公示、监督执行、办结回访的程序开展协商工作，有效提升了协商工作成效。

聚集“协商何用”

促进结果实施群众事群众定

为推进协商结果落地实施，积极构建协商结果执行监督机制，推进社区居务监督委员会参与社区协商工作，经社区民主协商议事会达成共识后的议题，按照协商成果的不同类别，分别由不同的主体承接办理，办结后事项在下一次协商会议上通报，向相关方面反馈办理情况，在一定范围内向党员群众公布，确保协商共识的落实。

各社区通过议事协商活动切实解决了社区老年幸福食堂建设、道路破损路面修缮、“健身器材安放”等基础设施改造；私搭乱建、车辆乱停乱放、消防通道堵塞、电动车违规充电等安全问题整治；小区环境、园林景观等居住环境问题以及物业服务质量提升、专业社会组织服务参与等问题；并通过社区协商，引导鼓励群众提升安全卫生意识，成立社区“公共卫生委员会”，推动居民主动自发解决公共问题。

按照《呈贡区推进民生小实事实施方案（试行）》文件要求，今年以来，社区自治组织、社会组织、社区居民、社区志愿者等相关人员作为“民生小实事”项目实施责任主体通过基层民主协商共计申报37个“民生小实事”项目，呈贡区“民生小实事”领导小组办公室结合要求初审选取了17个项目，涉及社区环境治理提升项目、服务设施建设及维护工程项目、生态环境提升项目、创业就业孵化中心建设项目、居民议事与志愿服务项目、15分钟生活便民圈建设项目等多项利民服务项目。

下一步工作中，呈贡区民政局将进一步健全民主协商工作机制，宣传辖区优秀协商案例，加强各社区间的联动学习，提升呈贡区民主协商整体工作效能，有效解决居民群众的“急、难、愁、盼”问题，推动社会治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果人民共享，不断提升居民生活质量和居民自治意识。（来源：呈贡区民政局）

关键词：联席会议区民政局社会组织