美国启动450亿美元“全民互联网”计划引发5G支持者不满

2022-05-27 08:27:13 来源：人民邮电报

美国商务部宣布启动拜登政府的“全民互联网”(Internet for All)计划。该计划将投资450亿美元(作为可申请资金)，为美国所有人提供负担得起的、可靠的高速互联网。

据悉，光纤部署是美国商务部国家电信和信息管理局(NTIA)最新发布的这份资助指南的首要和中心目标。该机构指出，将优先考虑使用端到端光纤架构的项目。

这笔资金是2021年11月通过的1万亿美元《基础设施投资和就业法案》(IIJA)中拨给宽带的650亿美元资金的一部分。它将通过NTIA监督的三个项目分发。其中：宽带公平、接入和部署(BEAD)计划的总申请资金为425亿美元;促进中英里宽带基础设施(EMMBI)计划资金为10亿美元;国家数字权益法案(SDEA)耗资15亿美元。

这三个基金都对联邦政府和地方政府开放，而促进中英里宽带基础设施计划同时还会对电信公司、公用事业公司和非营利机构开放。

宽带公平、接入和部署(BEAD)计划旨在帮助将高速基础设施扩展到未提供服务和服务不足的地区，前者被定义为网络下行速率不足25Mbps、上行速率不足3Mbps的地区，后者被定义为网络下行速率不足100Mbps、上行速率不足20Mbps的地区。NTIA在其融资机会通知中指出，仅由卫星或基于未授权频谱的服务提供网络的地点将被视为未提供服务。它鼓励各州计划在“任何可行的地方”部署端到端光纤基础设施。

每个州都将有资格从宽带公平、接入和部署计划中获得1亿美元的初始拨款，其余的将根据美国联邦通信委员会今年晚些时候发布的宽带覆盖地图确定。一旦这些地图落实下来，NTIA将发布可用金额通知，各州将有180天时间提交一份初步提案，详细说明他们计划如何使用这笔资金。NTIA表示，各州不应等到通知才开始制定其最初的提案，而是应该立即开始。

各州有资格获得最高500万美元的初步规划基金，以确定其支出优先次序，并可在8月15日前提交意向书或提交申请。计划资金获得者必须在获得资金后270天内提交一份五年行动计划。

近几个月来，许多宽带集团和供应商敦促NTIA放弃《基础设施投资和就业法案》“购买美国货”的要求。此前，《基础设施投资和就业法案》规定用于宽带部署的产品必须包含至少55%的国内产品。最新拨款通知中，NTIA重申——除非获得豁免，否则该要求将适用于所有建造材料。

负责监督分配的美国商务部部长吉娜·雷蒙多表示，宽带互联网的普遍接入将类似于20世纪30年代美国农村的电气化。

然而，该计划将重点放在光纤网络上引发了一些5G支持者的不满。

“光纤是支持在整个美国部署5G和后续无线技术的重要投入，但在无法使用光纤的地区，无线将发挥关键作用。”代表美国众多较小规模的无线网络运营商的竞争性运营商协会(CCA)在一份声明中表示，“为了满足美国全国人民的通信需求，政策制定者必须……支持在美国部署无处不在的固定和移动无线服务。”

另一些人则认为，NTIA发布的新指南过分偏向光纤。代表美国通信铁塔所有者的美国无线基础设施协会首席执行官Jonathan Adelstein在一份声明中指出：“指南明确偏好一种宽带技术，这与法律要求技术中立不协调。”

美国无线通信和互联网协会(CTIA)的Meredith Attwell Baker在一份声明中表示：“固定无线将在弥合数字鸿沟方面发挥至关重要的作用，5G在全国范围内的加速部署和无线家庭宽带的市场份额迅速增加就证明了这一点。”该协会代表了美国的一些大型无线网络运营商，其中包括Verizon。后者正处于大规模的固定无线网络建设中。(王宗)

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